市政设施管理规章制度

为规范市政设施管理，保障设施完好、功能正常、运行安全，提高城市管理水平和公共服务质量，根据《城市道路管理条例》、《城镇排水与污水处理条例》等法律法规，制定本制度。

管理原则

1. 统一领导、分级管理

2. 建管并重、管养分离

3. 预防为主、及时维护

4. 安全第一、保障通行

5. 科技引领、智慧管理

设施类别 主要设施 管理重点

道路桥梁 城市道路、桥梁、隧道、人行天桥、地下通道 结构安全、路面平整、通行能力

排水设施 排水管网、检查井、雨水口、泵站、污水处理厂 排水通畅、防涝防洪、污水处理

照明设施 路灯、景观灯、控制箱、电缆线路 亮灯率、节能环保、控制系统

交通设施 交通信号灯、标志标线、护栏、监控设备 完好率、规范性、智能化

环卫设施 公厕、垃圾中转站、果皮箱、清洁车辆 清洁卫生、布局合理、无害化处理

园林绿化 行道树、绿地、公园、绿化带 植物养护、景观效果、生态功能

其他设施 消防栓、宣传栏、公交站亭、公共座椅 功能完好、安全使用、便民服务

 管理机构与职责

管理架构

市政管理局

├── 设施管理科（统筹协调）

├── 道路桥梁管理所

├── 排水设施管理所

├── 照明设施管理所

├── 环卫设施管理所

├── 绿化设施管理所

└── 应急抢修中心

 职责分工

部门 主要职责

设施管理科 制定计划、标准制定、监督检查、考核评价

各专业管理所 日常巡查、维护保养、专项维修、应急处理

应急抢修中心 24小时应急响应、快速抢修、安全保障

区级管理部门 辖区设施管理、配合市级工作、信息上报

社会化养护

1. 市场化运作：通过招标选择专业养护单位

2. 合同管理：明确服务标准、考核办法、奖惩机制

3. 监督考核：定期检查、季度评估、年度考核

4. 退出机制：对不合格单位建立淘汰机制

 日常巡查管理制度

 巡查体系

日常巡查（每日）

├── 网格巡查员：责任区域全覆盖

├── 专业巡查队：专项问题排查

└── 智慧巡查：物联网监测、视频监控

定期检查（月度/季度）

├── 结构检测：桥梁、隧道等

├── 功能测试：排水、照明等

└── 安全评估：隐患部位重点检查

特殊巡查

├── 恶劣天气前后

├── 重大活动期间

└── 突发事件后

 巡查内容标准

设施类型 巡查项目 标准要求 巡查频次

道路 路面状况 无坑槽、无沉陷、平整度达标 每日

 人行道 铺装完好、无松动、无障碍 每日

 路缘石 整齐顺直、无缺失 每2日

排水 检查井 井盖完好、无堵塞、无污水外溢 每日

 雨水口 箅子完好、清理及时 每日

 管网 排水通畅、无塌陷 每周

照明 路灯 亮灯率≥98%、灯杆完好 每晚

 控制系统 运行正常、定时准确 每周

桥梁 结构安全 无裂缝、无变形 每周

 桥面状况 平整完好、伸缩缝正常 每日

巡查记录与报告

1. 巡查记录表：实时记录、拍照取证

2. 问题上报：通过APP或系统及时上报

3. 分级处置：按轻重缓急分类处理

4. 整改反馈：整改后照片反馈、闭环管理

维护保养制度

 维护保养计划

维护类型 周期 工作内容 质量标准

日常保养 每日 清洁、简单修补、润滑 保持清洁、功能正常

定期保养 每月 系统检查、部件更换、调整 恢复性能、消除隐患

专项维修 按需 局部修复、功能升级 达到原设计标准

大中修 3-5年 整体改造、结构加固 符合现行规范

 道路维护标准

坑槽修补：

1. 切割方正，边缘垂直

2. 清理干净，涂粘层油

3. 分层压实，接缝平顺

4. 修补后平整度误差≤5mm

裂缝处理：

1. 宽度＜5mm：灌缝处理

2. 宽度5-25mm：开槽灌缝

3. 网裂区域：挖补或罩面

人行道维护：

1. 松动超过10mm必须调整

2. 缺失面积＞0.5㎡及时修补

3. 坡度符合无障碍要求

 排水设施维护

1. 清淤标准：管道积泥深度≤管径20%

2. 疏通频次：主干管每月1次，支管每季1次

3. 检查井维护：井盖完好、防坠网齐全

4. 泵站保养：设备完好率≥95%

照明设施维护

1. 亮灯率：主次干道≥98%，背街小巷≥95%

2. 维修时限：一般故障24小时内修复

3. 节能要求：LED灯具占比≥80%

4. 智能控制：单灯控制、调光管理

 工程占掘管理制度

 审批程序

申请提交 → 现场勘查 → 方案审查 → 

缴费办理 → 许可发放 → 过程监管 → 

完工验收 → 恢复质量 → 资料归档

管理要求

1. 提前申请：提前15个工作日办理手续

2. 集中施工：同一路段管线工程同步实施

3. 文明施工：围挡规范、标识清晰、降尘降噪

4. 质量保证：回填压实度≥95%，恢复如初

5. 工期控制：超期需办理延期手续

 保证金制度

1. 缴纳标准：工程造价10-20%

2. 退还条件：验收合格、恢复达标

3. 扣除情形：损坏设施、恢复不合格

 应急管理制度

综合应急预案

├── 防汛防涝应急预案

├── 道路塌陷应急预案

├── 桥梁突发事件预案

├── 大面积停电预案

├── 危险化学品泄漏预案

└── 自然灾害应对预案

 应急响应等级

等级 启动条件 响应要求

Ⅰ级 特别重大突发事件 全局动员，主要领导现场指挥

Ⅱ级 重大突发事件 分管领导指挥，专业队伍处置

Ⅲ级 较大突发事件 部门负责人组织处置

Ⅳ级 一般突发事件 班组按规程处置

 应急资源保障

1. 物资储备：抢险材料、设备、车辆清单化管理

2. 队伍配备：专业抢险队、技术专家组

3. 值班制度：24小时值班，领导带班

4. 演练要求：每季度至少1次专项演练

 应急处置流程

接报受理 → 信息核实 → 启动预案 → 

现场处置 → 交通组织 → 抢险修复 → 

恢复通行 → 总结评估 → 资料归档

 档案与信息化管理

 档案管理要求

1. 一物一档：每条道路、每座桥梁建立档案

2. 资料完整：设计、施工、验收、维护全记录

3. 电子化存储：扫描归档，双重备份

4. 保管期限：永久或长期保存

信息化管理系统

市政设施综合管理平台

├── GIS地理信息系统

├── 巡查养护管理模块

├── 应急指挥调度模块

├── 数据分析决策模块

└── 公众服务互动模块

数据采集标准

1. 基础数据：位置、规格、材质、建设时间

2. 运行数据：使用状态、维修记录、检测数据

3. 空间数据：坐标、高程、拓扑关系

4. 更新机制：动态更新、定期核实

安全管理

 作业安全规范

1. 作业许可：高危作业必须办理审批

2. 安全防护：穿戴防护用品，设置警示标志

3. 交通组织：按规范设置施工围挡和引导标志

4. 有限空间：先通风、再检测、后作业

5. 夜间施工：加强照明，专人监护

设施安全检测

设施类型 检测项目 检测周期 检测机构

桥梁 结构检测 1-3年 专业检测单位

隧道 结构安全 每年 专业检测单位

挡墙 稳定性 每年 管理部门

排水管 CCTV检测 3-5年 专业单位

照明设施 接地电阻 每年 电工检测

 安全隐患治理

隐患排查 → 登记建档 → 评估分级 → 

制定方案 → 落实整改 → 验收销号 → 

定期复查

考核类别 考核指标 目标值 权重

设施完好 道路完好率 ≥95% 25%

 排水通畅率 ≥98% 20%

 亮灯率 ≥98% 15%

维护及时 小修及时率 100% 15%

 中修完成率 ≥95% 10%

安全生产 事故发生率 0 10%

群众满意 投诉处理率 100% 5%

 监督检查方式

1. 日常检查：网格员每日巡查

2. 专项检查：每月组织专项督查

3. 季度考核：每季度全面考核

4. 年度考评：年度综合绩效评价

5. 社会监督：公众举报、媒体监督

奖惩机制

奖励情形：

1. 及时发现重大隐患避免事故

2. 在应急抢险中表现突出

3. 技术创新或管理创新成效显著

4. 获得上级表彰或群众好评

处罚情形：

1. 巡查不到位造成严重后果

2. 维护不及时影响设施功能

3. 违反操作规程造成事故

4. 虚报瞒报巡查维护情况

5. 损坏设施未及时修复

受理登记（30分钟内）→ 分类转办（2小时内）→

现场核实（24小时内）→ 处理整改（按时限）→

结果反馈（处理后24小时内）→ 满意度回访